Doktryna bezpieczeństwa żywnościowego w Rosji do 2020 r

W maju 2010 r. „Koncepcja bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej” została zastąpiona jednym z najważniejszych dokumentów w dziedzinie zapewniania bezpieczeństwa życia obywatelom Federacji Rosyjskiej - „Strategią bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej”. Częścią tego była doktryna bezpieczeństwa żywności Federacji Rosyjskiej podpisana przez prezydenta Dmitrija Miedwiediewa w 2010 r. Dokument został Ustalono politykę rolną na okres dziesięciu lat do 2020 roku.

Ogólna polityka

Podstawowym zadaniem każdego rozwiniętego państwa jest zapewnienie bezpieczeństwa jego ludności. Wystarczająca ilość pożywienia jest jednym z trzech wielorybów, które zapewniają normalne funkcjonowanie ludzi. Nawet na szkolnym kursie ekonomii wszyscy dobrze się nauczyli, że zaspokojenie podstawowych potrzeb jest niezbędnym warunkiem przetrwania i wygodnego życia.

Pierwsze dyskusje na temat potrzeby zdefiniowania i uregulowania koncepcji bezpieczeństwa żywnościowego oraz tego, jak ją zapewnić, rozpoczęły się w 1990 roku. Inicjatorami stanowienia prawa byli deputowani partii komunistycznej. Podczas dyskusji okazało się, że każdy miał swój własny pomysł. Według niektórych jest to kwitnąca produkcja krajowa i możliwość łatwego obchodzenia się bez importowanych produktów. Inni argumentowali, że o wiele ważniejsze jest zapewnienie przystępności cenowej żywności, nieważnej importowanej lub krajowej.

Nie mogąc się zgodzić, rząd umieścił wszystkie wersje dokumentów „w odległej skrzynce”. Nieoczekiwanie dla wszystkich w 2010 r., W przeddzień wyborów prezydenckich, Dmitrij Miedwiediew zatwierdził doktrynę bezpieczeństwa żywnościowego opracowaną przez Ministerstwo Rolnictwa. Dokument określa priorytety rozwoju rynku żywności w perspektywie długoterminowej, a głównym celem jest zastąpienie importu.

Do wiadomości: doktryna bezpieczeństwa żywnościowego została opracowana za panowania Borysa Jelcyna. Ale prezydent nie zatwierdził dokumentu, zawetując go. Wyjaśnił swoją decyzję brakiem wystarczających środków w kraju, aby zapewnić kompleksowi rolno-przemysłowemu takie zasoby.

Doktryna oczekiwania i rzeczywistości

Krótko opisując cele ustanowione w doktrynie bezpieczeństwa żywnościowego, można wyróżnić kilka kluczowych punktów. Zgodnie z dokumentem do 2020 r. Rosja powinna:

  • osiągnięcie pełnej satysfakcji z najbardziej niezbędnych produktów spożywczych we wszystkich obszarach kosztem naszych własnych zasobów;
  • zapewnić dostępność żywności dla ludności;
  • zmniejszyć udział wydatków na żywność;
  • zagwarantować jakość produktu;
  • wykluczyć rozprzestrzenianie się żywności modyfikowanej genetycznie;
  • uzupełnić państwową strategiczną rezerwę produktów.

Jednocześnie ekonomiści zauważają, że spośród wszystkich zadań związanych z kontrolą i celami w Doktrynie pierwsze jest wyraźnie dominujące - samowystarczalność, a takim wskaźnikom, jak cena i jakość, nie poświęca się tyle uwagi.

Według ekspertów program bezpieczeństwa żywnościowego został ukończony przed terminem. Do 2018 r. Ostatecznie rozwiązano problemy wewnętrznych i zewnętrznych zagrożeń bezpieczeństwa żywności. Ważną rolę w rozwoju produkcji krajowej odegrały negatywne relacje z Zachodem. Wprowadzone sankcje i środki odwetowe podjęte przez Rosję przyczyniły się do aktywnego rozwoju substytucji importu. Po wprowadzeniu embarga na żywność zauważono pozytywną dynamikę rozwoju sektora rolnego w Rosji.

Tabela pokazuje progi niezależności od żywności ustalone przez Doctrine i faktyczną realizację planu do początku 2018 r.

ProduktyProcent całkowitego udziału w produkcji
PlanFakt
Ziemniak>95%97,6%
Ziarno>95%99,3%
Produkty mięsne>85%90,3%
Cukier>80%94,3%
Ryba>80%65%
Produkty mleczne w kategoriach mleka>90%82,6%
Olej roślinny>80%84%

Pomimo tego, że wolumen niektórych produktów nadal nie został osiągnięty, liczba produktów krajowych na rynku rosyjskim osiągnęła prawie 90%. Gospodarstwo ożyło, w końcu produkty rolników stały się konkurencyjne i poszukiwane. Teraz tempo rozwoju rolnictwa pozwala nam zaspokoić potrzeby ludności i eksportować znaczne ilości produktów krajowych.

Dla informacji. Po raz pierwszy Doctrine ogłosiło nowe podejście do pomocy rodzinom o niskich dochodach. Miało to zapewnić ukierunkowaną pomoc osobom, których dochód nie pozwala im na zakup określonego koszyka żywności. Opcjonalnie rozważono pomysł wydawania kuponów. Ale nigdy nie ożyła.

Plany na przyszłość

Analitycy i czołowi ekonomiści kraju są podobni, sądząc, że program w pełni spełnił swoją funkcję i dziś już stracił na znaczeniu. Podczas realizacji planów agrarnych Rosja przystąpiła do WTO i EAEU. Oznacza to, że dokument powinien zostać zmieniony z uwzględnieniem stosunków handlowych z innymi krajami.

Przedstawiciele władz zauważają, że Doktryna w formie, w której obecnie istnieje, nie reguluje i nie kontroluje tak ważnego wskaźnika, jak ekonomiczna dostępność produktów. Według statystyk każdy Rosjanin wydaje ponad jedną trzecią swojego miesięcznego dochodu na produkty. W niektórych regionach ponad połowa wynagrodzenia idzie na jedzenie. Podczas gdy w rozwiniętych krajach europejskich wskaźnik ten stabilnie utrzymuje się na poziomie 6-8%.

Eksperci Rady Polityki Zagranicznej i Obronnej twierdzą również, że nadszedł czas, aby stworzyć nowy dokument dotyczący bezpieczeństwa żywnościowego. Biorąc pod uwagę zmiany, które miały miejsce, proponują wyjaśnienie dokumentu i skupienie się na następujących kwestiach:

  • zwiększyć wielkość eksportu;
  • zwiększyć popyt na żywność;
  • zapewniać długoterminową kontrolę nad zużyciem świeżej wody;
  • przywrócić krajową produkcję nasion;
  • zwracać uwagę na edukację i naukę w sektorze spożywczym;
  • dostosować dokumenty regulacyjne w dziedzinie żywności do standardów EAEU;
  • wspierać małe i średnie przedsiębiorstwa w handlu.

Ponadto wśród propozycji ekspertów zgłoszono potrzebę sporządzenia mapy drogowej, podczas której zostanie sporządzony szczegółowy plan scenariusza, aby osiągnąć każdy konkretny cel.

Obejrzyj wideo: autor książki "Granice wzrostu cywilizacji" z 1972 i wnioski 47 lat później (Październik 2019).